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為了紓緩市區的擠逼情況，政府需要在沙田興建大量徙置屋邨。因此，當局須對
1961 年的圖則作出檢討，以容許在沙田進行更高密度的住宅和工業發展。當局進行
進一步的具體規劃和工程研究後，制訂了一份分區計劃大綱草圖，取代 1961 年的
圖則。1965 年，前工務局制訂了一項綜合發展計劃，建議在沙田發展一個新市鎮。
根據該計劃而擬備的分區計劃大綱草圖其後於 1967 年 6 月獲得通過。70 年代初，
當局擬備一份經修訂的發展計劃草圖，把沙田的最終人口定為 50 萬。沙田新市鎮於
70 年代初開始大規模填海（圖 2），自此之後，人口不斷增加。

1979 年，政府批准發展馬鞍山，作為沙田新市鎮的擴展部分。1983 年，馬鞍山運
輸研究獲得通過，建議沙田及馬鞍山的整體人口界限為 704 000 人，而馬鞍山的人
口界限為 15 萬人。1986 年，馬鞍山發展檢討完成。該檢討建議沙田新市鎮的人口
應以 75 萬為限。1991 年 3 月 22 日，一份專為馬鞍山擬備的分區計劃大綱圖首次於
憲報公布。沙田分區計劃大綱圖及馬鞍山分區計劃大綱圖曾經數次修訂，以配合最
新的建議。該兩圖涵蓋住宅、鄉村式發展、商業、工業、休憩用地、政府、機構或
社區、綠化地帶和其他指定用途等主要的土地用途，以及運輸系統。

規劃概念

沙田新市鎮（圖 3）屬帶型發展，以城門河的天然河谷一帶為重心。沙田新市鎮的
基本發展概念，是建立一個可持續發展的均衡社區，提供理想的工作、休憩、成長
和學習環境。

新市鎮的規劃主要受到現有地形和鐵路線的限制。在規劃不同的土地用途時，當局
考慮把谷地及填海區劃作較高密度的住宅和工業用途，而地勢較高的地方則劃作較
低密度的住宅用途。

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