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圖 4：60 年代／ 70 年代的粉嶺／上水
圖 5：1986 年的上水
規劃概念
為了反映社會的期望，粉嶺／上水
新市鎮的規劃不斷變更。粉嶺／上
水新市鎮大致上屬線型發展，區內
的發展主要以通往內地的鐵路、區
內河流的洪氾平原、河流和地形特
徵為軸心，而毗鄰墟鎮的地區，以
及通往中國內地和九龍市區的運輸
網絡的沿線地區，亦有進行發展。
圖 6：2012 年的上水
在規劃新市鎮時，交通路線和各種活動，例如住宅、商業及工業用途均已納入新市
鎮的範圍內，方便區內居民享用。在新市鎮進行發展不會沒有限制，為方便進行發
展，政府須平衡各方，盡量減少發展在環境方面可能對易受影響的用途造成不良影
響。
在較廣闊的層面，粉嶺／上水區的整體規劃意向，是通過協調規劃工作保存鄉郊特
色，控制市區的擴散，以及減低泛洪的風險。規劃新市鎮是一個持續不斷的過程，
政府將會監察不同用途的土地供應情況，除預留土地以便進行公共工程外，亦同時
鼓勵私人機構進行發展。
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