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圖 4：60 年代／ 70 年代的粉嶺／上水

歷史背景

粉嶺／上水區的發展曾一度
集中在粉嶺聯和墟和上水石湖
墟，因為這兩個墟市有貿易和不少商
業活動，而這些活動為兩個墟市帶來繁榮
氣象。在粉嶺／上水區，粉嶺圍和上水圍這
兩個主要人口集中地的發展，與這兩個墟市息息
相關。

墟鎮毗連一帶曾是一片片的稻田（包括休耕或常耕的稻
田），也有多個農莊分布在區內各處。現時的粉嶺／上水區，
其初步土地用途圖則於 1971 年由當時的城市規劃處擬備。1972 年，
政府展開大型建屋計劃，結果令不少鄉郊地區出現轉變。這個建屋計
劃成為規模宏大的新市鎮發展計劃的基礎，政府遂展開大規模的建屋計劃，
落實發展已規劃的新市鎮（圖 4 至 6）。

粉嶺／上水的蛻變

80 年代初，政府委聘顧問進行「新界東北研究」，以制訂策略，評估日後概括的土
地用途方案，並為發展提供指引。「粉嶺／石湖墟中心區研究」於 1983 年完成。這
項研究勾劃了不同的土地用途模式和發展方案，遂成為新市鎮地區未來規劃的基礎。

政府在 90 年代進行「全港發展策略檢討」，提出新界東北具策略性的增長潛力。
1998 年，政府委聘顧問進行的「新界東北規劃及發展研究」，確定古洞北、粉嶺北
和坪輋／打鼓嶺適合開拓為新發展區。

2008 年，政府委聘顧問開展「新界東北新發展區規劃及工程研究」，為古洞北、粉
嶺北和坪輋／打鼓嶺 3 個新發展區訂立規劃及發展綱領。古洞北及粉嶺北新發展區，
作為粉嶺／上水新市鎮的擴展部分，與粉嶺／上水新市鎮整合後，將會成為粉嶺／
上水／古洞新市鎮。新市鎮的規劃人口約為 546 100 人。

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