规划署 - 以2019年为基础年期的全港人口及就业数据矩阵

一般备注：

全港人口及就业数据矩阵（下称「数据矩阵」）由规划署编制，并定期约每隔两至三年更新，以配合已更新的人口推算。「数据矩阵」提供全港人口及就业分布未来年份的推算数据，供与发展或服务规划相关的政府部门及持份者作参考之用。由于「数据矩阵」的其中一个主要目的是为策略性运输模型提供基础，有关数据是依照运输署进行「提升整体运输研究模型－可行性研究」的建议，按规划数据地区而编制的。
以2019年为基础年期的全港人口及就业数据矩阵（下称「2019基年数据矩阵」）于二零二一年完成，采用政府统计处于二零二零年九月公布的全港人口推算作为规限总数。这套「数据矩阵」包括基年（即二零一九年）就人口及就业人数的估算数字，以及未来的两个年份（即二零二六年和二零三一年）的推算数字，并按26个规划数据地区划分有关的人口及就业人数数据，再归纳为五个次区域（见图一）。
「2019基年数据矩阵」的编制方式大致沿用「以2016年为基础年期的全港人口及就业数据矩阵」的方式，当中的估算及推算是采用不同的假设而得出的，而这些假设是根据未来全港人口、就业结构、经济增长，以及相关政府部门、半政府机构及私营界别的已规划及最新已知的发展建议而作出的，日后发展所作的假设或会有所更改。须注意的是「2019基年数据矩阵」尚未反映规划署在二零二一年十月公布《香港2030+: 跨越2030年的规划远景与策略》下的全港发展策略。

特别备注：

人口的涵盖范围

「2019基年数据矩阵」中的人口是指陆上「居港人口」。「居港人口」包括「常住居民」和「流动居民」，外籍家庭佣工亦已计算在内。
1. 「常住居民」指两类人士：(i)在统计时点之前的6个月内，在港逗留最少3个月，又或在统计时点之后的6个月内，在港逗留最少3个月的香港永久性居民，不论在统计时点他们是否身在香港；及(ii)在统计时点身在香港的香港非永久性居民。
2. 对于不是「常住居民」的香港永久性居民，如他们在统计时点之前的6个月内，在港逗留最少1个月但少于3个月，又或在统计时点之后的6个月内，在港逗留最少1个月但少于3个月，不论在统计时点他们是否身在香港，会被界定为「流动居民」。
人口的地区分布通常以居住地点为基础，因此某一个地区的人口数目即是在该地区居住的人数。

就业人数的涵盖范围

就业人数是指在港的机构单位的全职或兼职职位总数，包括在职东主、自雇人士、临时雇员所担任的职位和外籍家庭佣工，但不包括在香港以外的机构单位的职位。
就业人数按所持有的职位数目计算，因此持有超过一个职位的人士会分开计算。不过，职位空缺则不会计算在内。
就业人数的地区分布通常以工作地点为基础，因此某一个地区的就业人数即是在该地区的职位数目。

地理分界系统

这套「2019基年数据矩阵」所按的地理分界系统，是以两个层面列出人口及就业人数分布的估算和推算，分别为规划数据地区和次区域。

规划数据地区

在规划数据地区的层面，共划分为26个规划数据地区（见图一）。由于编制「数据矩阵」的其中一个主要目的是为策略运输规划，在制定地理分界系统时，主要是考虑道路和公共运输的可达性、土地用途或交通网络的预期改动，以及活动的一致性／是否主要属于某一土地用途。此外，亦须考虑与人口普查所采用的地理分界系统（即小规划统计区和街段）是否相配，以配合在编制过程中可使用人口普查的结果。不过，规划数据地区的界线有别于区议会地区的界线（即选区分界）及新市镇的界线（由土木工程拓展署和规划署为新市镇发展目的而划定的界线）。

次区域

整个香港亦可分为都会区、新界西北、新界东北、新界东南和新界西南五个次区域。每个次区域由多个规划数据地区组成。这五个次区域与26个规划数据地区的对照载述如下，另可参见图一。

次区域与规划数据地区的对照

次区域	规划数据地区
都会区	香港岛中西区、湾仔、东区和南区九龙油麻地、旺角、深水埗、九龙城、观塘和黄大仙新市镇荃湾、葵涌¹和青衣¹
新界西北	新市镇屯门、元朗和天水围其他地区新界西北（其他地区）
新界东北	新市镇沙田、马鞍山²、大埔和粉岭／上水其他地区新界东北（其他地区）
新界东南	新市镇将军澳其他地区新界东南（其他地区）
新界西南	新市镇北大屿山其他地区新界西南（其他地区）

¹属荃湾新市镇的一部分
²属沙田新市镇的一部分

免责声明

「2019基年数据矩阵」是根据许多详细的假设而编制的。当这些假设有任何变更时，所得出的结果可能会截然不同。尽管规划署编制「2019基年数据矩阵」时，已尽量采用当时可能得到的最佳假设和资料来源，但参考当中数据的人士必须决定有关资料是否适合作某一目的或用途。对于使用资料而造成的任何后果，政府概不负责。

请按 [Pdf版本] [Excel版本] [CSV版本]下载「2019基年数据矩阵」下有关二零一九年、二零二六年和二零三一年的人口及就业人数分布结果。

市民亦可到https://data.gov.hk/sc 下载26个规划数据地区分界的GeoJSON 及 GML档案。

规划署
2021年12月